Contexto.

La visión general sobre Nicaragua indica que por la transición democrática reciente, Nicaragua ha presentado avances notables en los que sobresalen:

ü El fin de la guerra y el logro de la paz entendido como la superación de los conflictos militares que afectaron por más de una década a Nicaragua, ya que se ha pasado de un conflicto armado a una situación de paz relativa; la desmovilización de la Resistencia Nicaragüense y la reducción del Ejército Nacional; el cambio institucional del Ejército Popular Sandinista a Ejército Nacional, se da la conversión de un ejército vinculado a un partido hacia un ejército de tipo nacional y una mayor subordinación al poder civil;

ü Factores positivos de reconciliación nacional, con resultados muy positivos vista desde la experiencia del campesinado y la efectiva experiencia de reconciliación en las comunidades que superan en medida significativa los antagonismos que han prevalecido en las relaciones de poder político que han afectado a la sociedad nicaragüense;

ü La libertad de organización política, gremial y sindical. Es reconocido que en Nicaragua hay libertad de organización, donde cualquier conjunto de personas pueden organizarse con libertad;

ü La libertad de expresión existe tanto en el ámbito de los medios de comunicación, como en la libertad de expresión de cada persona, se considera que a nivel individual cada persona puede expresar sus propias ideas;

ü El avance de la autonomía en los poderes del Estado, donde constitucionalmente se reconoce que cada uno de los cuatro poderes del Estado (Ejecutivo, Legislativo, Electoral y Judicial) tienen plena autonomía legal ; aunque limitada en su eficacia dado la vinculación partidaria de sus miembros.

ü La estabilidad macro-económica, que se expresa en el control de la inflación, en el control de la paridad de la moneda, en la reducción del déficit fiscal y en ese sentido la estabilidad macroeconómica depende por un lado de las medidas financieras del Estado y por la ayuda internacional, que es la que ha hecho posible sostener estos mecanismos de control macroeconómico y porque Nicaragua sigue en la categoría de país programa para fines de ayuda internacional;

ü Entre 1994 y 2001 la economía nacional ha crecido a una tasa promedio anual del 4.3%, con un crecimiento acumulado de 28.4% en esos ocho aunque estos indicadores aun son bajos comparados a los de los años 60´s

ü La dinámica electoral también presenta rasgos positivos. Así, las elecciones de 1990 fueron un hito en la historia de Nicaragua por la transparencia de sus resultados reconocido nacional e internacionalmente y por presentarse por primera vez desde el siglo pasado el traspaso pacífico del poder de los gobernantes a las nuevas autoridades electas. Las elecciones de 1996 también dieron la oportunidad de ver cómo los nicaragüenses se han apropiado de los valores democráticos expresados en la forma cívica en que acudieron a hacer filas ante las urnas electorales a depositar su voto, sin muestras de confrontación ni intolerancia en el seno de las mismas. En cuanto a los resultados, se hicieron señalamientos de irregularidades que para tranquilidad de todas las partes, debieron ser aclaradas por las instancias pertinentes; de igual manera las elecciones municipales de 2000 y presidenciales – legislativas de 2001 desde la ciudadan ía tuvieron comportamiento ejemplar; sin embargo, las reformas electorales y constitucionales han conllevado a la consolidación de una bipolaridad política para el país (derivadas del pacto entre el PLC y el FSLN fueron excluyentes a la formación y participación de partidos políticos ) y han significado un retroceso para la gobernabilidad democrática lo cual requiere una revisión a fondo. Cabe señalar un hecho real de estas elecciones es de que ya hay apropiación en la sociedad nicaragüense del sufragio universal del voto, como única vía para el acceso y ejercicio del poder político, superando en medida significativa las formas históricas en que se había accedido al poder desde el siglo pasado, basados en golpes de estado, pactos políticos de cúpulas, elecciones fraudulentas, intervenciones, revoluciones y contrarevoluciones;

ü Se aprecia que en la sociedad hay un fuerte apoyo a las normas democráticas expresadas: Como afirmación, la vía cívica electoral como única forma de acceso y alternabilidad del poder político; la negociación como solución de las controversias; la tolerancia a la disidencia política; las demandas de que los gobernantes ejerzan sus funciones en forma plural para toda la nación y no partidista; la aprobación y tolerancia a que haya personas que protesten en forma cívica; el mayor apoyo a que los cambios sociales se hagan en forma gradual y consensuada entre todos los nicaragüenses. Las demandas de que se produzca un acuerdo nacional que permita fijar las pautas básicas de consenso para el país a largo plazo; la reconciliación nacional y entre vecinos; la convivencia plural de las personas y organizaciones; el deseo de la democratización con justicia social. Adicionalmente, hay un fuerte apoyo al sistema político en tanto como institucionalidad que sustenta parte de las bases de la democracia, el reconocimiento de la importancia de las elecciones en las organizaciones civiles, autoridades locales y nacionales, la valoración de que hay que respetar a las instituciones del sistema, la valoración de importancia para la descentralización política y económica, la transparencia e integridad. Como negación, el rechazo a la confrontación armada; a la violencia política y económica; a la corrupción; la desaprobación a que haya personas que invadan propiedades privadas, que hagan cierres de calles y de carreteras, que se apoderen de fábricas o edificios públicos, el rechazo a que haya personas que se organicen para derrocar a gobiernos electos, o que se constituyan dictaduras desde el poder.

ü Es un hecho positivo que los nicaragüenses tengan un alto apoyo a las normas democráticas; sin embargo, estos valores están aún muy dispersos sin suficientes hilos conductores que potencien esos valores culturales de manera que en un esfuerzo de abajo hacia arriba, se pueda lograr cambios urgentes en la institucionalidad política.

ü El reconocimiento de que para sacar adelante el país es fundamental la estabilidad, en suma la gobernabilidad del país.

ü Las demandas para la formulación e implantación de una estrategia de desarrollo humano sostenible, con visión de largo plazo, con principios de equidad, transparencia, justicia social, ética y legalidad, descentralización y participación ciudadana y donde el ser humano sea el centro del todo.

Sin embargo, la visión sobre Nicaragua no debe quedar con esa valoración o con el reconocimiento de esos logros. La visión más amplia encuentra que no obstante estos logros y esas percepciones positivas de la ciudadanía, Nicaragua sigue en grave crisis de orden político, económico y social. Dicha crisis afecta la paz, la democracia y los derechos humanos en el país, y por ende el desarrollo humano. La crisis tiene raíces estructurales y manifestaciones coyunturales.

A continuación se analizan las principales manifestaciones estructurales y coyunturales de la dinámica nicaragüense.

3.2 Manifestaciones estructurales

El análisis de la evolución de Nicaragua al constituirse como país, indican que ha tenido una de las historias más conflictivas de América Latina, con largos períodos de gobierno, unas veces caudillescos, otras veces dictatoriales, interrumpidas frecuentemente por guerras civiles, pactos políticos de cúpulas, revoluciones e intervenciones armadas del exterior.

En el siglo IXX, se presentan los conflictos entre “democráticos y legitimistas”, conflicto que dio espacio para que el filibustero norteamericano Willian Walker se proclamara Presidente de Nicaragua, acción que hizo necesaria una guerra nacional para derrocarlo; el ascenso conservador de los notables y la Revolución Liberal del General José Santos Zelaya de 1893 manteniéndose en el poder hasta 1909, año en que fue derrocado por presión de la nota Nox, del Departamento de Estado de los EEUU.

En el siglo XX, se puede señalar las más de dos décadas de intervención norteamericana que siguió a la caída del General José Santos Zelaya; el caudillismo y militarismo del General Emiliano Chamorro; la lucha anti-intervencionista de Augusto C. Sandino; la instauración de la dictadura militar de los Somoza desde 1933 a 1979 y la oposición que la misma generó a todos los niveles; la Revolución Sandinista de carácter hegemónica y la guerra de la Resistencia Nicaragüense con apoyo norteamericano, misma que duró de 1979 a 1990; y, la recién transición del país que se desenvuelve en medio de crecientes avances democráticos pero a la vez con serios problemas de gobernabilidad y lenta recuperación económica. Así, la historia nicaragüense refleja permanentes confrontaciones para el acceso y ejercicio del poder político. Factores de cultura política han hecho que la historia haya sido así. No ha podido avanzar significativamente de una cultura de violencia, de exclusiones del sector triunfante a su signo contrario, hacia una cultura de paz, de tolerancia, de negociación y de solución pacífica de las controversias.

También como manifestación estructural se identifica la existencia de una cultura política tradicional, que vista desde el comportamiento de las estructuras políticas y sociales, se ha caracterizado por ser hegemónica, excluyente, confrontativa, con una alta propensión a la expresión violenta de los conflictos; continuista, el poder de las personas por encima de las instituciones o de los consensos sociales, con una visión “suma cero” del poder, centralista y cortoplacista. Históricamente se ha dado un verticalismo que afecta de manera transversal a toda nuestra sociedad en sus múltiples y variadas relaciones: hombre, mujer; padres e hijos; políticos, correligionarios, etc.

La crisis económica y social también es estructural. Por un lado la inestabilidad política crónica de más de un siglo ha restringido capacidades de desarrollo, sin el ambiente propicio para decisiones inversionistas a largo plazo y a la generación y desarrollo de mentalidades emprendedoras. También se deriva de su dependencia histórica, caracterizada por el típico patrón de sub-desarrollo latinoamericano, articulado a la economía internacional con base a la exportación de productos agrícolas y de productos industriales derivados de una industria de maquila, construida en los años sesenta; todo esto con fuerte dependencia externa.

La globalización es otro elemento que contribuye a complicar la situación. Se han constituido los dos bloques más fuertes: en el norte con el TLC y el ALCA alrededor de los Estados Unidos y el MERCOSUR con una mayor vinculación con Europa. Estas dinámicas han dejado relegadas a la parte central que es donde se concentran los países más pequeños del continente y por lo tanto más vulnerables, los cuales han quedado relegados y sin muchas posibilidades de negociación dado su escaso peso político y económico para insertarse con eficacia en estas grandes dinámicas de mercado, esta situación dificulta y vuelve mas complejo el desarrollo futuro de esta región. 

En síntesis, conjugando los factores internos y externos, Nicaragua lleva ya más de un siglo perdido por los problemas a nivel externo en injustas e incorrectas relaciones internacionales principalmente por las barreras proteccionistas y los subsidios agrícolas de Europa y EEUU, a nivel interno, problemas de gobernabilidad y de la cultura política poco democrática, traducida en inestabilidad política y crisis económica y social crónica. El resultado es que Nicaragua es hoy el país más pobre de América Latina, superando sólo a Haití. Ocupa el lugar 126 en la clasificación de países que hace el PNUD al tener un índice de Desarrollo Humano del 0. 547.

La pobreza ha aumentado al 70% de los hogares, medido como la no cobertura de dos canastas básicas con el ingreso promedio familiar reportado en encuestas (IEN-ASDI 71%), (PNUD 70%, publicado en 1999), de ellos un 64.1% viven en extrema pobreza y de estos un 33.9% en la indigencia, mientras que los no pobres son el 14%. En lo rural es más dramático aún con el 90% de hogares pobres y 10% no pobres.

3.3 Manifestaciones coyunturales

Se analizan las principales manifestaciones coyunturales en las categorías de crisis política, crisis económica y crisis social.

CRISIS POLÍTICA

Como se señala al inicio de este capítulo, el proceso de transición democrática nicaragüense presenta avances notables, en los que sobresalen el fin de la guerra y el logro de la paz, incluyendo la desmovilización de la Resistencia Nicaragüense y la reducción y transformación del ejército; factores positivos de reconciliación nacional, la libertad de organización política, gremial y sindical; la libertad de expresión; el avance de la autonomía de cada uno de los Poderes del Estado; la consolidación de procedimientos políticos y democráticos y el control macroeconómico. La política de reconciliación del gobierno de Violeta Barrios de Chamorro permitió el avance de eso proceso que continúa hoy en día.

Sin embargo, el país no ha logrado todavía la paz definitiva por los focos de violencia armada aún prevalecientes en diversas zonas rurales, a lo que se adiciona la violencia urbana y rural por cierto grado de descomposición social, derivado a su vez de la crisis económica y de gobernabilidad.

Este proceso de transición que ha pasado de la guerra a la paz, del centralismo democrático al pluralismo democrático, de la preeminencia del Estado en la economía hacia una mayor presencia y acción de la sociedad, han tenido avances pero de forma muy lenta en materia de gobernabilidad.

La gobernabilidad democrática, entendida como la capacidad de establecer relaciones armónicas entre gobernantes y gobernados alrededor de objetivos comunes nacionales, locales y sectoriales, presupone una ciudadanía activa que de manera organizada pueda ejercer con eficacia su responsabilidad de elevar demandas a las Instituciones del Estado y de contribuir a la solución de sus problemas pero al mismo tiempo requiere de una clase política que desde el Gobierno, canalicen dichas demandas y las concreten en políticas publicas participativas, leyes y programas de gobierno que den respuesta a las aspiraciones de un desarrollo humano sostenible, con justicia y equidad social .

En nuestro país existe (se mantiene) una falta de credibilidad en el accionar del gobierno y de los partidos políticos según encuestas de diversa índole. Las mismas también indican que la ciudadanía no se siente representada por el gobierno y una valoración mayoritaria considera que el gobierno responde más a sus propios intereses, mientras un bajo porcentaje aprecian que el gobierno responde a los intereses del país y de la población.

La opinión pública valora que la crisis política se origina por: lucha de poder entre los políticos, excesivo afán presidencialista, falta de entendimiento político e inestabilidad política, cuyos resultados es baja legitimidad institucional.

Los problemas de cultura política cortoplacista, reactiva, poco negociadora y centralista, han incidido por un lado en que el país aún no haya podido disponer de una estrategia nacional de desarrollo humano sostenible debidamente consensuada y por otro lado emprender verdaderos procesos de descentralización del poder político y económico hacia las municipalidades.

La desconfianza hacia la acción política por problemas de legitimidad institucional se traslada en desconfianza hacia la democracia, por tanto reconocer esa premisa es punto de partida en la ejecución de todo proyecto de democratización y derechos humanos. Sin embargo las elecciones de 2002 dan al actual Presidente de la Republica un espacio potencial por el alto respaldo con que triunfó. Los primeros meses de gobierno en que ha realizado una lucha frontal contra la corrupción le ha otorgado amplio capital político de 90% de la opinión pública, sin embargo, requiere atender a la vez la problemática económica.

CRISIS ECONOMICA

En el orden económico, uno de los logros reconocidos a nivel nacional e internacional es de que Nicaragua ha logrado mejorar la administración macroeconómica con la reducción de la inflación, reducción del déficit fiscal, apertura económica y hay una especie de estabilidad de la moneda. Sin embargo Nicaragua no ha podido reactivar suficientemente su economía en materia de producción y productividad, ni mejorar las difíciles condiciones en que vive la mayoría de la población, lo cual debe ser de mucha preocupación para el sistema democrático.

El ahorro nacional sigue siendo negativo, por lo que para la economía, la ayuda externa continúa siendo indispensable para cerrar la brecha del balance externo y así contribuir a mantener la estabilidad macroeconómica y por ende del córdoba.

Como parte del problema de la pobreza en Nicaragua antes descrito, está el problema del empleo, en que la tasa de empleo permanente casi está estancada en 48.1%, lo que significa que un 51.9% no tiene trabajo permanente, entre un 11% de desempleo abierto y un 40.9% de sub-empleo (trabajo temporal no permanente); que en un 41.0% de las viviendas sólo una persona trabaja y en un 35.5% sólo dos personas, que en un 29% vivan en un sólo dormitorio y un 39.8% vivan en dos, que el 53.1% usa leña para cocinar, aumentando a 91.9% en lo rural, la principal presión sobre el medio ambiente, que haya un 30.8% que ha pensado emigrar del país, en busca de empleo o en busca de mejores oportunidades económicas.

El denominador común para América Latina de crecimiento económico con desajustes sociales está presente en Nicaragua, con un crecimiento anual promedio de 4.48% de 1994 a 1998, con un acumulado de crecimiento del 22.4% en esos cinco años según datos del BCN, pero a la vez con estancamiento en la tasa de empleo y con aumento de la pobreza.

La renta percápita es de apenas US$ 458 para 2001. La cobertura de la seguridad social es de apenas el 17% de la población económicamente activa según datos del Banco Central. La desestructuración familiar llega al 26% de los hogares donde la jefe de familia es mujer (IEN-ASDI 26%; FIDEG-NORAD 27%).

CRISIS SOCIAL

Como consecuencia de la crisis política, económica y de la cultura política tradicional, Nicaragua también enfrenta una crisis social profunda que se refleja en la situación de paz, democracia y derechos humanos, debido a que la crisis política, económica y social son bases seguras para la descomposición social, por la carencia de oportunidades y aún de esperanzas claras sobre el futuro para la mayoría de la población empobrecida.

La crisis social es producto de la crisis económica que vive Nicaragua. Al identificar los principales factores de l a crisis social, la opinión pública señala que es por el problema del alto índice de desempleo; por la pobreza, el hambre, falta de educación, falta de atención médica, la delincuencia y la prostitución.

Existe una gran cantidad de niños y niñas en situación de riesgo, niños/as transgresores. Falta de opciones para la mayoría de la juventud y para la niñez. Esto a la vez trae como consecuencia un alto porcentaje de suicidios a nivel nacional, así como la inestabilidad familiar y confrontaciones sociales.

El nivel académico requiere de mucha atención. Según la Encuesta de Nivel de Vida de 1998 (INEC), la tasa de analfabetismo en grupos de edad de 15 y más es de 22.6%, sube a 49.2% entre 06 a 09 años, con 52.6% para niños y 46% para niñas. La tasa de repitencia (encuesta 1994 IEN-RTI-AED), para primer grado en 1994 era del 40.7%, con 51.3% en lo rural, niños 42.7% y niñas 38.6%, mientras que la tasa de deserción fue de 10.5%.

El modelo cultural vigente determina muchos frenos a la participación femenina en la vida nacional. Del total de empleo permanente (IEN-ASDI, 1999) (MITRAB, 1998), alrededor del 48%, de ello un 63% lo ocupan hombres y un 32% mujeres. En un 26% (IEN-ASDI) (FIDEG-NORAD, 1998, 27%) de los hogares la mujer es jefa de familia correspondiéndole el doble roll de padre- madre y de sustento económico de la familia. Iguales restricciones ocurren en la vida política, donde después de las elecciones de 1996, la participación de la mujer en los gobiernos locales apenas superaba un 6.5% y en la Asamblea Nacional 11% de escaños de diputados propietarios.

Como problema social, también es preocupante la alta percepción sobre la corrupción en las instancias del Estado, en las alcaldías, en los entes autónomos y en todo el país. Más grave aún es este problema, cuando un 40% de la opinión pública valora que no se está haciendo nada por resolver ese problema y la mitad dice que se está haciendo algo pero no lo suficiente y sólo un 9.2 por ciento afirma que se está buscando las vías de solución. Adicionalmente, es muy significativo que 87 de cada 100 nicaragüense asegure que la corrupción le afecta de forma directa (IEN-ASDI).

Resolver el problema de la inequidad general y de género será uno de los principales retos de la democracia en Nicaragua. Si la democracia tiene como fin último procurar el bienestar de los pueblos es fácil concluir para el caso de Nicaragua, el principal desafío de la democracia es la atención integral al problema de la pobreza, de la pobreza extrema y de la hambruna porque son consustanciales a la calidad de vida y a la calidad humana así como los problemas de gobernabilidad y de cultura política poco democrática en las esferas políticas.

Sin embargo, entre los avances y los problemas estructurales y coyunturales, hay grandes potencialidades para seguir avanzando en la transición en Nicaragua. Su potencial en recursos naturales y la calidad humana de la mayoría de los nicaragüenses. El fuerte apoyo a las normas democráticas, el nivel de disposición a la participación de la sociedad civil en la solución de problemas a nivel local, la experiencia desarrollada por los organismos no gubernamentales, comunitarios y gremiales, son haberes muy importantes. En concreto se identifican las siguientes razones para el proyecto en seguir avanzando en iniciativas por la paz, la democracia y los derechos humanos.

3.4 Razones para seguir avanzando en las iniciativas ciudadanas y en la educación formal e informal por la paz, la democracia y los derechos humanos.

Diversos esfuerzos han surgido por la paz en Nicaragua, desde organismos civiles con programas de capacitación por la paz, la democracia y los derechos humanos y desde programas en los medios de comunicación.

Seguir impulsando las iniciativas por la paz y los programas de educación por la paz, la democracia y los derechos humanos se vuelve aún más necesario con la identificación de los siguientes aspectos:

1) Establecer hilos conductores que potencien los valores culturales en la sociedad que apoya ampliamente las normas democráticas (apoyo a la paz, a la democratización, la no violencia, a la dignidad humana y calidad humana, etc).

2) Seguir trabajando sobre los espacios mínimos pero existentes de forma yuxtapuesta para la violencia, que deben recibir la atención especial mediante medidas conducentes a la reconciliación nacional y local.

3) Atender el problema de que prevalecen aún normas autoritarias en la sociedad, que requieren de educación para la profundización de la democracia. Cabe notar a la vez que el logro de mayor estabilidad política y menos violencia (incluyendo la violencia cotidiana en Nicaragua de los niveles actuales de crimen) potencialmente reduciría la demanda para salidas autoritarias.

4) Trabajar desde el nivel local al nacional sobre el problema del bajo a poyo a las normas democráticas en la institucionalidad política con visión de mediano plazo hacia una cultura política democrática.

5) Superar en el país el circulo vicioso de inestabilidad y crisis económico-social hacia un circulo virtuoso de gobernabilidad democrática y desarrollo humano sostenible.

6) Impulsar el reconocimiento que la paz es un proceso, pero que la puerta de entrada es la ausencia de la guerra o la violencia, hacia a tolerancia y la estabilidad. Reconocer que la paz integral (crecimiento, equidad, sostenibilidad, seguridad ciudadana, valores morales) es una meta a mediano plazo que requiere esa puerta de entrada.

7) Fortalecer la construcción ciudadana, y la participación ciudadana como eje central de la democracia.

8) Una democracia que ponga suficientes espacios a la juventud como constructora principal del Siglo XXI, un enfoque de género que sirva hacia la equidad social y de género. A la vez ampliar los espacios de participación de los grupos étnicos del pacífico, del norte, del centro y de la Costa Caribe de Nicaragua.

9) La necesidad de poner en su justa dimensión el valor supremo de la vida, la dignidad humana y la calidad humana.

10) Trabajar por crear las condiciones necesarias hacia la formulación e implantación de una estrategia nacional de desarrollo humano sostenible.

11) En suma trabajar por una sociedad más transparente, más descentralizada, más estable, más equitativa, más dialogante y no violenta, más incluyente y cooperante, más apegada al estado de derecho y a la institucionalidad, más humana.

3.1 Beneficiarios

Talleres dirigidos a la población: Red de multiplicadores departamentales y municipales, población urbana y rural con criterio plural, de género y generacional y grupos étnicos, es decir, jóvenes de ambos sexos, mujeres y hombres. Para los grupos étnicos se realizará en los departamentos donde existen en la Costa Caribe, Norte, Centro y Pacífico del País, en todos los 5 ejes temáticos definidos dentro del programa. La meta es capacitar a 73 multiplicadores en todo el país en el taller nacional y en los 17 talleres departamentales, incluyendo a 437 personas como invitada a talleres departamentales (autoridades, organizaciones, población) y a 5,040 pobladores en 168 talleres municipales, incluidos a periodistas. En total en estos resultados a 73 personas de la Red de Facilitadores (as) y a 5,477 personas de población.

Talleres dirigidos a liderazgos locales políticos y sociales; es decir, de partidos políticos o en formación, liderazgos locales sociales, es decir, lideres comunitarios, promotoras (es) y trabajadoras (es) sociales. La meta es capacitar directamente a 510 liderazgos políticos y sociales en 17 talleres departamentales.

Así el total de beneficiarios directos son 73 miembros de la Red de Facilitadores; 5,477 personas de población de cada localidad en cuanto a pluralidad, género, generacional, urbana y rural.; y, 510 liderazgos políticos y sociales y 100 personas informadas para un total de 6,160 personas, adicional a beneficiarios (as) indirectas en todo en entorno social (familiar, vecinal, laboral, social) en que se desenvuelvan los beneficiarios directos.

3.2 Problemas a resolver

Los principales problemas a resolver están referidos a eventualidades tales como personal de la Red de Facilitadores que en algún momento no puedan continuar en el programa, para ello se va a capacitar personal que pueda ser reemplazo; problemas de la naturaleza que puedan afectar el desarrollo de actividades o tensiones políticas que impidan el desarrollo de actividades del programa o afectación de convocatoria a talleres, en esos dos últimos casos, la respuesta será reprogramando actividades.

3.3 Otras Intervenciones

El desarrollo de un programa teniendo de temas la democracia y los derechos humanos tiene cobertura amplia, sin embargo, en su definición el programa se centrará en los cinco ejes temáticos descritos. Con el fin de tener información de otras intervenciones del Gobierno, Sector Privado, la Unión Europea y de otros donantes del sector, que sean de utilidad o influencia para la intervención del programa en la búsqueda de sinergias u otro tipo de coordinación y/o cooperación, se ha elaborado el presente listado institucional como contexto de organizaciones gubernamentales nacionales y locales, organismos no gubernamentales, organismos comunitarios y organismos internacionales de cooperación que ejecutan o patrocinan programas de cooperación, con el fin descrito relacionados a los cinco ejes temáticos.

Ya está previsto con la Oficina de Coordinación Regional de hacer convenios de colaboración y/o participación con la Asociación de Municipios de Nicaragua (AMUNIC) y con la Policía Nacional (PN). En las presentaciones preliminares del POG se han recibido también sugerencias tales como trabajar de cerca con las Redes Territoriales de ONG´s vinculados al tema, aspecto que ya está previsto, lo mismo que hacer convenios también con asociaciones específicas de Alcaldes y con el Ejército Nacional. Sobre este último cabe señalar que producto de su profesionalización reconocida por la opinión pública y el Estado, presenta una particularidad con relación a otros países de América Central, en el sentido que hay espacio social para que puedan participar miembros del ejército en talleres de democracia y derechos humanos, de manera que se harán gestiones con el Ministerio de Defensa para que asistan a los talleres.

A continuación en cuadro No. 1 se presenta el listado de instituciones vinculadas a los temas de democracia y derechos humanos.

CLASIFICACION DE LAS INSTITUCIONES VINCULADAS AL TEMA DE DEMOCRACIA DERECHOS HUMANOS

Cuadro No. 1

INSTITUCIÓN	INSTANCIA
GOBIERNO CENTRAL	Ministerio de la Familia Ministerio de Educación Ministerio de Gobernación Ministerio de Defensa Policía Nacional Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Salud Secretaria de la Juventud Instituto Nicaragüense de la Mujer Instituto de Deportes.
PROCURADURÍA DE LOS DERECHOS HUMANOS	Procuraduría Especial de la Mujer Procuraduría Especial de la Niñez y Adolescencia Procuraduría Especial de los Pueblos Indígena.
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA	Sala Constitucional Tribunales de Apelaciones Juzgados.
ASAMBLEA NACIONAL	Comisión de los Derechos Humanos Comisión de la Mujer, Juventud, la Niñez y la Familia Comisión de Asuntos Étnicos y comunidades Costa de la Caribe Comisión de Defensa y Gobernación Comisión de Educación, Medios de Comunicación Social, Cultura y Deportes Comisión de asuntos Laborales y Gremiales Comisión de Justicia Comisión de Población y Desarrollo Comunal
REDES	Red Nicaragüense por la Democracia y Desarrollo Local Red de Defensa del Consumidor Red Nicaragüense de Desarrollo Sostenible Red Agropecuaria de Nicaragua Red de Mujeres Contra la Violencia Red de Jóvenes Ambientalistas Red Nicaragüense por el Consumo Popular Coordinadora Civil Nicaragüense Coordinadora de la Mujer Coordinadora de la Juventud Coordinadora de ONGs, que trabajan con la Niñez Coordinadora Civil de la Costa Caribe CIVITAS
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES, COMUNITARIAS, GREMIALES Y SINDICALES.	Casa Alianza ORD Movimiento Comunal AMNLAE CISAS Los Pipitos Centro de Prevención Contra la Violencia Instituto de Historia de Nicaragua y Centroamérica (IHNCA) Instituto para el Desarrollo de la Democracia (IPADE) Instituto de Promoción Humana (INPRHU) Centro de Investigación Nacional Socioeconómico (CINASE) Centro de Análisis Sociocultural (CASC) Asociación de Desarrollo Municipal (ADM) Acción Ciudadana Fundación Nicaragua Nuestra Fundación para el Desafío Económico Global Hagamos Democracia Puntos de Encuentro Ética y Transparencia Coordinadora Civil de la Costa Caribe y Comité Costeño URACCAN y BICU Fundaciones Siglo XXI en los departamentos
ALCALDÍA MUNICIPALES	Asociación de Municipios de Nicaragua (AMUNIC) Comités de Desarrollo Municipal (CDM) Oficinas de Relaciones con la Comunidad Concejo Municipal. Alcaldías.
INSTANCIAS INTERNACIONALES	Naciones Unidas y sus Agencias Unión Europea Grupo de los Seis Comisión Externa de Gobernabilidad ASDI-DANIDA-NORAD-FINIDA-AECI-GTZ-FFE-FCA-AID-OXFAM Secretariado de Organismos Internacionales Secretaría de Integración Centroamericana (SICA)

.4 Documentación Disponible

El Programa de Democracia y Derechos Humanos dispondrá de amplia información externa y la interna de las cuatro organizaciones que componen el consorcio, en adición a la documentación que surja de la fase de diagnóstico para los cinco ejes temáticos previstos. El cuadro No. 2 presenta la documentación actual disponible.

Cuadro No. 2

REDES VIRTUALES

Programa de Naciones Unidad para el Desarrollo http://www.undp.org.ni/ jorge.chediek@undp.org

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, Ciencia y Cultura http://www.unesco.org

Movimiento Humanista marfil75@fibertel.com.ar

Transparencia Internacional http://www.ti.org

Anticorrupción Sin Fronteras acsf@gruposyahoo.com , cibaotransparencia@egroups.com

CIVILISTAS civilita@elmedio.com

Alianzas Estratégicas para el Desarrollo Local en América Latina

Centro Latinoamericano de Economía Humana deslocal@claeh.org.uy

Instituto Interamericano de Derechos Humanos iidh@sol.racsa.co.cr

Ética Civil Empresarial eticacivil@epm.net.co

Revista del Banco Interamericano de Desarrollo http://www.iadb.org/idbamerica/index.cfm

DOCUMENTOS INTERNOS DEL IEN	Investigaciones-ensayos-talleres
Derechos Humanos
Encuesta Centroamericana sobre Derechos Humanos – Nicaragua	Investigación
Agendas locales sobre derechos humanos.	Talleres locales
Educación para Paz, la Democracia y los Derechos Humanos	Talleres
Gobernabilidad Democrática
Obstáculos y Posibles Contenidos de un Proyecto Nacional	Ensayo - investigación
Gestión Estatal, Partidos Políticos y Democracia Local	Ensayo
El Estado del Siglo XXI en el mundo	Ensayo
La Reforma de la Administración Pública en Nicaragua	Ensayo
Construcción de Gobernabilidad Democrática: Bases Conceptuales	Ensayo
Pensamiento y Planificación Estratégica	Ensayo
Estudio cualitativo sobre el proceso democrático	Investigación
Gobernabilidad y Legitimidad Institucional	Investigación
Gobernabilidad y Administración de Justicia	Investigación
Gobernabilidad y Reformas Constitucionales	Investigación
Escolaridad, repitencia y deserción IEN – RTI	Investigación
Transparencia y Anticorrupción
Gobernabilidad y Anticorrupción	Investigación
Gobernabilidad: Transparencia, Responsabilidad y Rendición Cuentas	Ensayo
Normas y Principios para la Transparencia e Integridad	Ensayo
Cultura Política
La Cultura Política en Nicaragua	Investigación
Por una cultura política democrática en Nicaragua	Ensayo
Equidad Social
Estudio Cualitativo sobre pobreza IEN – INEC y Banco Mundial	Investigación
Gobernabilidad y Equidad Social	Investigación
Niñez y Adolescencia
Percepción de los adultos acerca de la niñez en Nicaragua	Investigación
Demandas sociales y políticas de la niñez nicaragüense	Investigación
Planificación familiar y el tema del aborto	Investigación
Salud sexual y salud reproductiva	Investigación
Género y Equidad de Género
La mujer nicaragüense y el ejercicio de sus derechos políticos	Investigación
El enfoque de género en las políticas y proyectos	Ensayo
Participación Ciudadana, Descentralización y Desarrollo Local
La Descentralización en Nicaragua: Breve Evaluación	Ensayo
Democracia local; opinión pública	Investigación
Las Agendas de la sociedad civil desde el nivel local	Talleres
Derechos Étnicos
Agendas Locales de las Étnias RAAN y RAAS	Talleres
Gobernabilidad: Elecciones Regionales en la Costa Caribe	Investigación
DOCUMENTOS INTERNOS DE LA FUNDACIÓN VIOLETA BARRIOS DE CHAMORRO
Oportunidades y obstáculos para acceso de mujeres a cargos de decisión política y admón.		Investigación
Género y su aplicación en las leyes		Folleto
Actuación frente a los medios de comunicación		Folleto
Comunicación y Oratoria		Folleto
¿Cómo elaborar una agenda partidaria?		Folleto
¿Qué es y cómo se hace una campaña electoral?		Folleto
Diseño y Organización de una Campaña electoral		Folleto
Negociación y Resolución de conflicto		Folleto
Relaciones Públicas		Folleto
Poder y Participación		Folleto

DOCUMENTOS INTERNOS DEL CDC
Serie: Escuela de Formación Jurídica para la Mujer
Nuestro Respaldo, La Constitución		Folleto
Iguales en las leyes desiguales en la vida		Folleto
Yo tengo derecho, vos deber. Ley de Alimentos		Folleto
¿Quién manda en la casa?		Folleto
Defendamos nuestros derechos: en lo penal		Folleto
Defendamos nuestros derechos: en lo civil		Folleto
Crimen sin castigo		Folleto
Con ley o sin ley. Matrimonio-Unión de Hecho-Disolución		Folleto
Secretos y Herramientas de la Educación Participativa		Folleto
¿Cómo mediar en un conflicto?		Folleto
Ciudadanas de primera		Folleto
El derecho... ¿tiene género?		Folleto
Mujeres heroínas invisibles de la economía nicaragüense		Folleto
Serie: Derecho y Equidad
Mujer y Constitución		Folleto
Guía Jurídica. Derechos de la Mujer Trabajadora		Libro
Resoluciones del Taller Nacional y de los Talleres Departamentales
de Derecho Laboral para mujeres dirigentes sindicales y gremiales		Folleto
Derechos de la mujer trabajadora		Folleto
Derechos de la mujer		Folleto
Mujer y trabajo		Folleto
La violación		Folleto
El maltrato contra la mujer		Folleto
Comentarios a la Ley 150. Ley de Reformas al Código Penal		Libro
Procedimiento Penal. Particularidades de la Ley Nº 150		Libro
Los Alimentos		Folleto
Relaciones entre madre, padre, hijas e hijos		Folleto
Tengo familia. Aportes para aprobación de Código de Familia no discriminatorio a mujer y niñez		Folleto
Serie: Poder Local y Descentralización
Aspectos jurídicos de la descentralización, la desconcentración y la
participación en Nicaragua		Libro
Derecho local en Nicaragua		Libro
Serie: Participación Ciudadana
Hacia una Ley de Participación Ciudadana		Folleto
La Fuerza de la Gente, prácticas participativas en Nicaragua		Libro
Anteproyecto de Ley de Participación Ciudadana		Folleto
Memoria del Foro Nacional Sociedad Civil, Estado y Participación Ciudadana en Nicaragua		Libro
DOCUMENTOS INTERNOS DEL GRUPO FUNDEMOS
Serie: Participación Ciudadana
Guía Deliberativa: Nicaragua demanda mayor participación ciudadana		Folleto
Guía para la realización de Jornadas Democráticas de Participación Ciudadana		Folleto
Que no nos den atol con el dedo		Folleto
Guía para construir nuestra propia agenda 2000		Folleto
Guía metodológica para constituir nuestro Comité de Desarrollo Municipal		Folleto
Serie: Género
Una Agenda Mínima de Mujeres 2001		Folleto
Serie: Transparencia
El Deber de Responder Públicamente 2000		Folleto
Serie: Gobernabilidad Democrática		Libro
Programa de Modernización y Democratización de los Partidos Políticos Tomo I 1998		Libro
Programa de Modernización y Democratización de los Partidos Políticos Tomo II 1998		Libro
Herramientas para fortalecer la democracia: Estrategia de cabildeo 1998		Folleto
Guía para la Construcción de nuestra agenda partidaria de interés 1998		Folleto

 

 

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